- С января 2017 года в Российской Федерации действует новый закон о государственной регистрации недвижимости.
Хорошо это или плохо для домовладельцев?
Однозначно ответить на поставленный вопрос сложно. Для законопослушных граждан, скорее всего, хорошо, а для надеющихся на «авось» — плохо.
- С чем связаны такие серьёзные изменения в российском законодательстве, всколыхнувшие весь частный сектор?
Первое — законодатели посчитали необходимым радикально обновить положение о регистрации. Основная цель — объединение реестров и упрощение доступа к ним. Вся информация о недвижимости и действиях с ней с этого года будет храниться в одном месте. Это удобно и значительно упрощает контроль и учёт.
Второй причиной нововведений была необходимость коренным образом изменить подход к регистрации недвижимости в целом, возможно, из-за обилия различных нарушений: мошенничества, самостроя, захвата земли, не соблюдения строительных и др. норм.
Третье – попытка навести порядок и решить хотя бы некоторые из существующих проблем в этой сфере.
Новые правила имеют как плюсы, так и минусы, рассмотрим их подробнее.
Регистрируем по-новому. Учимся читать законы
- Новый закон о регистрации объединил в единую цепочку все действия по оформлению недвижимости – от кадастрового учета до получения документов о праве собственности.
Все сведения об объектах недвижимости, правах на них, ограничениях прав и обременениях собраны в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГР) Причем реестр отныне ведётся исключительно в электронном виде, а сведения, однажды в него попавшие, нельзя удалить или изъять.
Таким образом, реестр одновременно выполняет и роль архива. Как считают разработчики закона, создание единого государственного информационного ресурса снизит риски операций на рынке недвижимости, сведёт к минимуму бумажный документооборот и осуществит перевод государственных услуг преимущественно в электронный вид.
- Расширение электронного взаимодействия органов власти создаст условия для сокращения сроков регистрации прав.
По новым правилам с1 января 2017 года регистрация прав будет занимать семь рабочих дней (девять – при подаче документов через МФЦ), постановка на кадастровый учет – пять рабочих дней (семь – при подаче документов через МФЦ). А при одновременной регистрации прав и постановке на кадастровый учет – 10 рабочих дней (12 рабочих дней – через МФЦ).
Если же права регистрируются на основании нотариально удостоверенной сделки купли-продажи, свидетельства о праве на наследство или свидетельства на долю в общем имуществе супругов (при разводе), то срок регистрации составит, как и сейчас, три рабочих дня.
В случае подачи документов в электронной форме срок составит один день.
В каких случая регистрация приостанавливается
В новом законе максимально детализирован перечень обстоятельств, при которых государственный регистратор может самостоятельно принять решение о приостановке регистрации прав и постановке объекта на кадастровый учет. Приостановка регистрационных действий предусмотрена в 51 случае. Вот некоторые из них:
- отсутствие у заявителя прав на объект недвижимости (отсутствие разрешения на строительство или других правоустанавливающих документов);
- противоречие заявленных прав и прав, которые уже зарегистрированы в едином реестре недвижимости (несоответствие того, как было и стало, самострой и многое др.);
- затягивание сроков при предоставлении документов Росреестру другими ведомствами;
- решение суда о недействительности сделки, которая является основанием для регистрации права, и т. д.
Оформление прав и осуществление кадастрового учета в этих и других случаях приостанавливаются до устранения препятствий, но не более чем на три месяца.
Так, на срок до одного месяца могут быть приостановлены регистрационные действия в случае задержек при предоставлении необходимых документов Росреестру другими ведомствами.
При оформлении мены, купли-продажи, дарении и др. сделках с недвижимостью регистрация приостанавливается на срок полного завершения всех текущих процедур оформления недвижимости. И только по завершении сделки с объектом недвижимости начинается регистрация прав.
Регистрация приостанавливается в случае возникновения спора в отношении прав на недвижимое имущество, являющегося предметом ипотеки, или в отношении обращения взыскания на такое имущество.
Если по истечении указанного срока обстоятельства, препятствующие регистрации не были устранены, то государственный регистратор примет решение об отказе в осуществлении кадастрового учета или регистрации прав.
Плюсы и минусы новых законов
- Несомненным плюсом является то, что в законодательстве сохранилась возможность, позволяющая владельцам недвижимости запрещать осуществление регистрационных действий в отношении принадлежащей им недвижимости без их личного участия.
Для этого владелец имущества должен подать в Росреестр соответствующее заявление, а реестр недвижимости, соответственно, сделать специальную отметку. Это делается для того, чтобы никто не смог произвести какие-либо действия в отношении недвижимости против воли ее владельца.
Таким образом пресекается попытки мошенничества и др. противоправных действий в отношении недвижимости. Если же все-таки мошенники предпримут такую попытку, то при наличии соответствующей записи регистратор обязан вернуть инициаторам заявление о совершении регистрационных действий без удовлетворения.
Однако такая запись не станет препятствием регистрационным действиям, совершаемым на основании вступившего в законную силу решения суда.
Новый закон о регистрации лимитирует срок данной услуги, – например, установлен максимальный срок для внесения записи о невозможности совершения регистрационных действий – пять рабочих дней со дня поступления заявления.
Но сможет ли эта норма защитить собственников в ситуации, когда злоумышленники при хищении недвижимости завладевают паспортами или получают другие паспорта на имя владельцев недвижимости? К сожалению, такие случаи уже встречались на практике. Также известны факты, когда для похищения недвижимости мошенники использовали даже подлинные судебные решения.
- Еще одна норма, которая перекочевала из старого закона в новый, дает правообладателю, уже утратившему право на имущество, возможность сделать в едином реестре недвижимости отметку о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости.
Для него – это плюс, поскольку возражение примут и даже могут вернуть недвижимость, а для нового владельца (вполне законопослушного) – минус, ведь он может потерять и недвижимость, и деньги.
Заключение сделки и регистрация права на недвижимость при наличии в реестре записи о возражении фактически ставит под сомнение добросовестность очередного приобретателя такого имущества (как правило мошенника), и при определенных обстоятельствах это может повлечь изъятие у него судом приобретенной недвижимости.
С другой стороны, незаконно лишившийся имущества владелец имеет возможность принять оперативные меры для защиты своего права еще до принятия судом от него соответствующего иска – как минимум, мошенникам будет труднее перепродать недвижимость, если потенциальный покупатель узнает о такой записи.
Государственная регистрация и… ответственность
Закон о государственной регистрации предусматривает ответственность регистрирующего органа за упущения в работе. Так, наказывать будут за необоснованный отказ в приеме документов, волокиту, технические ошибки в записях единого реестра недвижимости, необоснованный отказ в предоставлении сведений из единого реестра недвижимости и т. д.
Также расширены рамки персональной ответственности должностных лиц – государственных регистраторов прав. По новому закону государственные регистраторы прав будут обязаны возмещать убытки, причиненные своими незаконными действиями территориальному органу Росреестра, а если вред был причинен умышленными действиями, то регистраторы обязаны будут возмещать убытки в полном объеме (в том числе упущенную выгоду). Кроме того, наказывать будут за необоснованные отказ в осуществлении и приостановление регистрационных действий, а также за уклонение от выполнения обязанностей
- Кроме этого, в законе о государственной регистрации уточнена действующая норма о праве граждан на получение однократной компенсации в случае утраты по не зависящим от них причинам зарегистрированного в едином реестре недвижимости права на единственное жилье.
Максимальный размер такой компенсации составит, не более 1 млн руб. Для получения компенсации пострадавшее лицо должно будет доказать в суде факт невозможности взыскания имущества в связи со смертью должника и отсутствием у него правопреемников или ликвидацией юрлица.
Однако эта норма начнет действовать только с 1 января 2020 года. А пока такие горе-домовладельцы остаются у разбитого корыта. Мизерная компенсация и невозможность получить её в ближайшие 3 года побуждает граждан совершать сделки с недвижимостью в нотариальном порядке.
- Нотариально оформленная сделка не только гарантирует дополнительную юридическую защиту, но и дает право на внушительную компенсацию сторонам в случае непрофессиональных действий нотариусов за счет индивидуальных страховок последних.
Сегодня размер страховой выплаты по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении, составляет 2 млн руб. (в сельском поселении – 1,5 млн руб.). А на сумму 5 млн руб. обязаны застраховать свою деятельность нотариусы, удостоверяющие договоры ипотеки.
Узаконить «самострой» стало сложнее. Избушку на курьих ножках зарегистрировать уже не получится
- Ещё в сентябре 2015 года были приняты поправки, уточняющие правовой режим самовольной постройки.
Раньше для того, чтобы узаконить «самострой» и оформить на него право собственности, достаточно было доказать в суде, что объект не нарушает права других лиц и не угрожает жизни и здоровью человека. Таким образом, допускалось даже незначительное нарушение градостроительных норм.
После изменения ГК РФ с 2017 года вносятся еще два пункта:
- владелец постройки должен иметь право (официальное разрешение) на строительство объекта на участке;
- постройка на день обращения в суд должна соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, определяемых местной администрацией, или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.
Проще говоря – всё должно строго соответствовать разрешительной документации.
Таким образом, узаконить «самострой» стало сложнее.
Еще одно новшество заключается в том, что органы местного самоуправления смогут принимать решение о сносе самовольной постройки самостоятельно без решения суда.
- Это произойдёт в случае если постройка возведена на земельном участке, не предоставленном для этих целей;
- или она расположена в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия);
- или на территории общего пользования;
- либо в полосе отвода инженерных сетей.
Увы, со строением придётся распрощаться, как бы обидно и жалко не было.
Принятие решения о сносе самовольной постройки, орган местного самоуправления будет определять с учетом характера постройки. Однако срок ее демонтажа не может превышать один год.
Если же осуществивший незаконную постройку домовладелец не установлен, то местные власти смогут организовать снос самостоятельно, но не ранее чем через два месяца после опубликования соответствующего уведомления на сайте муниципального органа СМИ.
Бесхозную недвижимость учтут
- Закон о кадастре пополнится нормой, обязывающей Росреестр информировать местные власти о «бесхозной» недвижимости. Новые правила будут распространяться на те объекты недвижимости, информация о владельцах которых отсутствует в государственном кадастре недвижимости по истечении пяти лет с даты присвоения этим объектам кадастровых номеров.
Однако эти правила не будут применяться к зданиям и сооружениям, если была проведена госрегистрация права собственности хотя бы на одно помещение, расположенное в них, а также к многоквартирным домам и помещениям, находящимся в них и составляющим общее имущество.
По материалам: http://www.garant.ru/article/649894/
Все-таки скорее это хорошо, надо систему приводить в порядок, пусть даже так…